深圳新聞網(wǎng)2025年9月5日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 秦綺蔚）在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年、深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施5周年之際，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持深圳進(jìn)一步全面深化自然資源領(lǐng)域改革的若干措施》。這是落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》的首份國(guó)家部委支持深圳深化改革文件，也是自然資源部給予深圳首份城市空間治理綜合改革方案。

9月4日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并答記者問(wèn)。

優(yōu)化提升五大空間，探索超大城市治理新路

深圳市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、一級(jí)巡視員產(chǎn)耀東說(shuō)，《若干措施》體現(xiàn)自然資源部對(duì)深圳的信任與厚愛(ài)，賦予深圳“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”責(zé)任與自然資源領(lǐng)域改革先鋒使命，以前瞻引領(lǐng)、系統(tǒng)集成的超大城市空間治理綜合改革方案，對(duì)破解超大城市發(fā)展難題、提升空間要素保障能力、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展動(dòng)能、探索超大城市治理新路具有重要指導(dǎo)意義。

《若干措施》提出20條改革舉措，重點(diǎn)優(yōu)化提升自然生態(tài)空間、存量土地空間、海洋經(jīng)濟(jì)空間、數(shù)字智慧空間和區(qū)域協(xié)同空間等“五大空間”，牽引推動(dòng)空間治理向綠色低碳、集約高效、精細(xì)智慧、安全韌性、一體融合加速轉(zhuǎn)型，助力深圳加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

具體策略中，精細(xì)治理自然生態(tài)空間強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)安全，夯實(shí)城市綠色安全底色；創(chuàng)新激活海洋經(jīng)濟(jì)空間聚焦海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)做優(yōu)做強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源利用、全球治理，推動(dòng)全球海洋中心城市建設(shè)新突破；集約利用存量土地空間聚力內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量，提升發(fā)展集約度和綜合承載力；創(chuàng)新打造數(shù)字智慧空間，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，釋放空間數(shù)據(jù)的新型生產(chǎn)要素價(jià)值，引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；一體構(gòu)建區(qū)域協(xié)同空間縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，優(yōu)布局、促聯(lián)通、謀發(fā)展。

發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，復(fù)制推廣更多“深圳經(jīng)驗(yàn)”

產(chǎn)耀東介紹，深圳已印發(fā)全市工作方案，建立部市、部門(mén)、市區(qū)三級(jí)協(xié)同機(jī)制，確保各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。同時(shí)創(chuàng)新構(gòu)建“實(shí)施-評(píng)估-轉(zhuǎn)化-推廣”閉環(huán)體系，推動(dòng)更多“深圳經(jīng)驗(yàn)”全國(guó)復(fù)制推廣。

深圳市委改革辦副主任孫華明表示，將重點(diǎn)做好“三個(gè)加強(qiáng)”。加強(qiáng)部省市聯(lián)動(dòng)，用足用好改革機(jī)制，爭(zhēng)取更多支持；加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，將《若干措施》與《意見(jiàn)》任務(wù)一體推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任、跟蹤進(jìn)展、督查問(wèn)效、抓好落實(shí)；加強(qiáng)總結(jié)推廣，延續(xù)“制度+案例”模式，爭(zhēng)取更多改革創(chuàng)舉在全國(guó)推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用。

《若干措施》首項(xiàng)任務(wù)：建好用好國(guó)際紅樹(shù)林中心

作為《若干措施》首項(xiàng)任務(wù)，建好用好國(guó)際紅樹(shù)林中心取得重要進(jìn)展。

據(jù)國(guó)際紅樹(shù)林中心臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)鮑達(dá)明介紹，中心已吸引津巴布韋、蘇丹等20個(gè)意向成員國(guó)，《成立協(xié)定》生效在即，首次理事會(huì)會(huì)議即將召開(kāi)。深圳作為繼北京、上海后第三個(gè)擁有政府間國(guó)際組織總部的城市，在人員、場(chǎng)地、資金、國(guó)際交流等方面提供全方位保障。

該中心將推動(dòng)形成更多國(guó)際共識(shí)與行動(dòng)，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，吸引更多國(guó)家和國(guó)際組織加入，開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)國(guó)際行動(dòng)，搭建全球紅樹(shù)林宣傳教育合作平臺(tái)，建立知識(shí)共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)深圳成為全球紅樹(shù)林濕地保護(hù)的資金樞紐、知識(shí)樞紐和行動(dòng)協(xié)調(diào)中心。

推動(dòng)都市圈同城化發(fā)展，聯(lián)合香港打造世界一流雙城都市區(qū)

深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)孔繁昌表示，該局將發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)和要素支撐保障作用，加快探索中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路。主要舉措包括：

構(gòu)建一體化空間格局，聯(lián)合香港開(kāi)展2050+城市發(fā)展愿景研究，高水平規(guī)劃建設(shè)前海、河套等重大平臺(tái)，打造世界一流雙城都市區(qū)，推動(dòng)城市群、都市圈同城化發(fā)展；

打造安全宜居之城，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，筑牢安全韌性防線，建設(shè)全齡友好型城市；

厚植自然生態(tài)底色，以國(guó)際紅樹(shù)林中心為牽引，實(shí)施“紅樹(shù)林+”行動(dòng)，縱深推進(jìn)山海連城綠美生態(tài)建設(shè)；

推動(dòng)內(nèi)涵集約發(fā)展，重構(gòu)存量土地再開(kāi)發(fā)體系，推進(jìn)集中連片區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新立體復(fù)合利用和存量建筑功能轉(zhuǎn)換路徑；

激活藍(lán)色經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，發(fā)展海工裝備、郵輪游艇等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，構(gòu)建深圳現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；

創(chuàng)新空間智慧治理，拓展“空間+AI”多元應(yīng)用場(chǎng)景，支撐低空經(jīng)濟(jì)、智能無(wú)人體系，加快打造“全球低空經(jīng)濟(jì)第一城”。

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《若干措施》十大亮點(diǎn)

1 支持深圳建好用好國(guó)際紅樹(shù)林中心，積極承辦國(guó)際性活動(dòng)，將國(guó)際紅樹(shù)林中心建設(shè)成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示美麗中國(guó)建設(shè)成就、推動(dòng)全球紅樹(shù)林保護(hù)、服務(wù)國(guó)家外交的重要平臺(tái)。

2 支持深圳建設(shè)國(guó)土空間地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，系統(tǒng)提升城市安全韌性水平。

3 支持深圳相關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，作為項(xiàng)目牽頭和承擔(dān)單位參與深海領(lǐng)域相關(guān)重大科技專項(xiàng)和海洋領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，開(kāi)展海洋領(lǐng)域科技攻關(guān)。部市共建部級(jí)和國(guó)家級(jí)深海采礦創(chuàng)新平臺(tái)，適時(shí)授牌國(guó)家深?？瓶贾行摹?/p>

4 支持中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等部屬優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量加強(qiáng)在深布局，推動(dòng)部屬單位開(kāi)放產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景、共享科技基礎(chǔ)設(shè)施資源。支持深圳高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家一流海洋博物館。

5 支持深圳實(shí)施規(guī)劃期建設(shè)用地總量管控模式，單列下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)，研究擴(kuò)大建設(shè)用地增量安排與存量土地集約利用等掛鉤長(zhǎng)效機(jī)制。

6 支持深圳深化土地混合開(kāi)發(fā)和立體利用，建立土地用途兼容性正負(fù)面清單，創(chuàng)新既有非居住建筑用途轉(zhuǎn)換實(shí)施路徑，深化三維地籍試點(diǎn)改革，推進(jìn)地下空間利用地方立法。

7 支持深圳以實(shí)景三維為時(shí)空基底，打造涵蓋“空中、地面、地下、海洋”的城市四維時(shí)空數(shù)字底座，探索拓展人工智能在國(guó)土空間領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。

8 支持深圳將低空等自然資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，建設(shè)低空數(shù)字空域網(wǎng)格圖，編制低空航空器起降設(shè)施布局規(guī)劃，建設(shè)“天空之城”。

9 支持深圳與香港建立健全2050+城市發(fā)展愿景交流合作機(jī)制，深化規(guī)劃銜接、設(shè)施連接、生態(tài)保護(hù)、海洋發(fā)展等多領(lǐng)域協(xié)作，攜手打造世界一流雙城都市區(qū)。

10 支持深圳聯(lián)合中山編制實(shí)施一體化空間協(xié)同規(guī)劃，聯(lián)合東莞、惠州編制深圳都市圈國(guó)土空間規(guī)劃，支持創(chuàng)新“飛地”發(fā)展模式，優(yōu)化拓展深汕特別合作區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。