近日，《焦點(diǎn)訪談》記者在河南調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)計(jì)引進(jìn)省外資金工作中，由于上級(jí)考核層層加碼、只重指標(biāo)不重核查，一些區(qū)縣為了完成任務(wù)，虛構(gòu)項(xiàng)目、編造數(shù)據(jù)。

上報(bào)78億實(shí)際到賬不足1億

誰(shuí)在玩“數(shù)字游戲”？

省外資金，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是從本省以外地區(qū)引進(jìn)來(lái)的投資資金。2000年前后，我國(guó)多地開(kāi)始將引進(jìn)省外資金作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要抓手，一些省份將引進(jìn)省外資金作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，開(kāi)始建立省外資金統(tǒng)計(jì)通報(bào)與排名機(jī)制，省際間圍繞項(xiàng)目、資源、政策展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

在這一過(guò)程中，部分地方出現(xiàn)了省外資金統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失真失實(shí)的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽(yáng)縣上報(bào)省外到位資金78億元，但當(dāng)記者調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)實(shí)際到位金額僅為1億多元。

河南省舞陽(yáng)縣商務(wù)局局長(zhǎng)胡廣華說(shuō)，這是因?yàn)橘Y金統(tǒng)計(jì)口徑不一樣。“由于我們工作的疏忽，沒(méi)有把省內(nèi)、省外資金區(qū)別得很開(kāi)。比如金山項(xiàng)目，企業(yè)原來(lái)在湖北金江準(zhǔn)備投資一個(gè)項(xiàng)目，后來(lái)沒(méi)有投，說(shuō)把投資金額投到舞陽(yáng)，我們?cè)跀?shù)據(jù)采集的時(shí)候就認(rèn)為是省外資金?！?/p>

公開(kāi)資料顯示，河南金山集團(tuán)為舞陽(yáng)本土企業(yè)，湖北金江和河南金海均為金山集團(tuán)的子公司。也就是說(shuō)，河南本地企業(yè)給河南進(jìn)行的投資，被舞陽(yáng)縣算進(jìn)了省外資金。

不僅如此，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面也出現(xiàn)了嚴(yán)重紕漏。金山集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自己給商務(wù)局口頭報(bào)送的數(shù)據(jù)為40億元，而記者查閱《舞陽(yáng)縣引進(jìn)省外資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》卻發(fā)現(xiàn)，官方統(tǒng)計(jì)為58億元。

此外，還有多個(gè)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)睾罄m(xù)提供給記者的憑證完全對(duì)不上。78億元上報(bào)資金，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)有77億元虛假，只能向記者提供出1億余元省外資金的憑證。即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出：

○ 由武漢某商貿(mào)有限公司投資的肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金；

○ 由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項(xiàng)目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內(nèi)；

○ 四川某公司投資的新型保溫材料生產(chǎn)項(xiàng)目的1000萬(wàn)元，一張銀行進(jìn)賬憑證都無(wú)法提供；

○ 安徽某公司投資的高端智能裝備制造項(xiàng)目300萬(wàn)元資金，只能提供65萬(wàn)余元的銀行流水；

○ 甚至還有三家公司號(hào)稱分別為2900萬(wàn)、2300萬(wàn)和2300萬(wàn)的“設(shè)備折資”，都只有企業(yè)出具的一紙情況說(shuō)明，沒(méi)有任何第三方的固定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

相關(guān)數(shù)據(jù)僅依靠企業(yè)口頭報(bào)送，上報(bào)無(wú)憑證、過(guò)程不核查，虛假招商數(shù)據(jù)就這樣一路直報(bào)省里。

9.6億投資憑空造！

副局長(zhǎng)：企業(yè)填多少我們報(bào)多少

舞陽(yáng)縣的問(wèn)題并非個(gè)例。記者在鄭州市管城區(qū)商務(wù)局調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2025年4月至9月的省外資金月報(bào)表顯示，一家海南企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)的河南某企業(yè)累計(jì)投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的銀行進(jìn)賬憑證。

同時(shí)，合同和報(bào)表上的簽名也漏洞百出：月報(bào)表前兩頁(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名是“茹延輝”，后面幾頁(yè)卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。

拿著該項(xiàng)目的相關(guān)材料，記者找到了這家企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示，所謂9.6億元項(xiàng)目資金，從未在企業(yè)賬目上真實(shí)存在過(guò)。

當(dāng)?shù)厣虅?wù)局不僅未能核查發(fā)現(xiàn)這一情況，甚至還向記者透露，這些不實(shí)數(shù)據(jù)是企業(yè)協(xié)助他們填報(bào)完成的。

河南省鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)蘇玲恩表示，企業(yè)填報(bào)多少，他們就報(bào)多少。“跟企業(yè)打交道，我們?nèi)恳粋€(gè)營(yíng)商環(huán)境。我們?cè)O(shè)身處地為企業(yè)考慮，企業(yè)覺(jué)得這個(gè)工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報(bào)。”

上級(jí)只看數(shù)字基層無(wú)奈造假

形式主義何時(shí)休？

從不到1個(gè)億夸大到78個(gè)億，從一分錢沒(méi)有到虛報(bào)9.6億元，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成如此懸殊、荒誕的數(shù)據(jù)差距，其核心根源直指基層為完成考核任務(wù)，而不得不弄虛作假。

由縣區(qū)到地市，層層分解的增長(zhǎng)指標(biāo)、逐級(jí)傳導(dǎo)的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現(xiàn)實(shí)困境。

那么，相關(guān)主管部門是否給基層下達(dá)了硬性指標(biāo)呢？河南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)井鵬告訴記者，“我們確實(shí)每年給地市商務(wù)局下達(dá)年度目標(biāo)，月度進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)，主要是為了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是客觀上也給基層造成了壓力?！?/strong>

井鵬表示，在以往的工作中，各地上報(bào)的數(shù)據(jù)，在抽查中也會(huì)發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實(shí)不夠，對(duì)全省的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，難以做到逐一去核查。

上級(jí)加碼、基層糊弄，省里核查不力、區(qū)縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監(jiān)管漏洞，最終滋生出數(shù)據(jù)造假的亂象。

除河南省漯河市舞陽(yáng)縣、鄭州市管城區(qū)外，商丘市柘城縣也虛報(bào)省外到位資金40余億元。近期，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳對(duì)河南省虛報(bào)省外資金等3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。面對(duì)通報(bào)，河南省商務(wù)廳作出了深刻反思。

井鵬：主要還是我們?cè)谑⊥赓Y金指標(biāo)和制度設(shè)置上，和實(shí)際工作中有脫節(jié)、有偏差，反映了我們工作中不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題。目前我們已經(jīng)不再要求基層和企業(yè)采集上報(bào)引進(jìn)省外資金數(shù)據(jù)，將借鑒其他省份或者其他行業(yè)一些好的做法來(lái)改善我們的工作，更要實(shí)事求是反映招商成效。

三地虛假招商資金合計(jì)數(shù)額巨大，造假問(wèn)題具有很強(qiáng)的典型性。從考核指標(biāo)層層加碼，到基層虛構(gòu)數(shù)據(jù)、偽造材料，再到監(jiān)管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數(shù)據(jù)造假不僅誤導(dǎo)決策、透支公信力，更敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害不容小覷。井鵬表示，還是要從校正考核導(dǎo)向、精簡(jiǎn)不合理指標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)入手，整治數(shù)據(jù)造假，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)守住數(shù)據(jù)真實(shí)底線。